2025年政府工作报告继续将无人机、eVTOL等低空经济纳入新兴产业，国内低空经济市场规模预计在。新质生产力推动技术突破，空域管理改革试点深化，智慧城市应用加速落地。中国正以科技+消费双轮驱动，抢占全球低空经济制高点。

　　低空经济作为新兴产业风口，受到政策与资本的高度关注。从物流配送到城市空中交通，无人机正逐步成为智慧城市的重要组成部分。2025年政府工作报告围绕“科技消费，攻守兼备”的核心思路，提出了一系列关于低空经济科技创新的举措。

　　《2025年国务院政府工作报告》指出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。”在这一战略部署中，低空经济作为新质生产力的重要载体和突破口，将通过科技创新引领产业整体升级，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　报告强调，要推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化。在这一过程中，低空经济以其独特的产业融合性和创新驱动性，将成为连接先进制造业与现代服务业的枢纽。一方面通过商业航天、无人机等新兴产业的安全健康发展，培育新的经济增长点；另一方面带动传统产业数字化转型和智能化升级，实现新旧动能协同发力。

　　特别值得注意的是，报告提出要开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，这为低空经济的发展指明了实施路径。各地将立足区域特色，探索差异化的低空经济发展模式，通过优化低空空域资源配置，推动无人机等主导产业从技术研发向规模化应用加速转变。2025年将成为低空经济实现产业化突破的关键之年，其发展将催生新的产业生态，驱动整个产业体系向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，最终实现“科技突破—产业升级—经济转型”的良性循环。

　　我国的低空是指距离地面垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的空域。低空经济是指通过应用先进技术，以低空飞行活动为牵引，并带动飞行器制造、基础设施、运营服务等多领域发展的综合性经济形态。

　　低空经济与通用航空产业存在诸多交集和联系，看似相似，但是在概念、航空器载体等方面存在本质差异。通用航空是相对于运输航空而言，指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。而低空经济则是相对于高空经济而言，依据空域高度进行划分和定义。

　　航空器载体方面，通用航空主要使用以燃油为能源的传统通用航空器，包括固定翼通用飞机、轻型运动飞机、直升机、公务机等，而低空飞行器尽管仍然涵盖大部分传统航空器，但重点转向以无人机、eVTOL为代表的电动化航空器。

　　“低空经济”与“通用航空”存在质的变化，也是得益于“通用航空”时代的积累，才有了今日的低空经济，而名词的变化也体现了政府对产业的认识不断加深。

　　工信BG大游官网部赛迪研究院相关报告显示，2023年中国低空经济规模为5059.5亿元，增速为33.8%。根据中国民航局的预测，到2030年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，全球市场到2035年有望达到3.5万亿元。

　　自2024年以来，低空经济在全国范围内得到了广泛关注与积极推动，地方政府积极响应中央号召，完善低空经济执行层细则。据不完全统计，共有17个省/市/自治区及20个地级市发布了低空经济的实施方案类和扶持，主要集中在经济发达、航空资源丰富的长三角、珠三角、成渝地区，以及具有特殊地理位置或发展需求的华北、内蒙古、陕西、山西、西藏等地，累计发布文件41份，较2023年翻了3倍。

　　除了上述重点区域外，部分区/县也在积极探索适合自身发展的低空经济路径。如北京市丰台区、河北雄安新区等，依托其独特的政治、经济地位，推动低空经济相关政策落地；长沙县长沙经开区、江西共青城、江苏太仓市等地则结合地方特色，发布了具有针对性的实施方案政策，为低空经济的多元化发展贡献力量。

　　各地在推动低空经济发展上展现出了坚定决心与实际行动，均设定了低空经济发展目标规模，明确短期量化发展目标，加快提升产业能级，其中广东目标产业规模最大。

　　各地方政府紧跟国家顶层设计，基于地方资源禀赋，制定了与地方低空经济发展地理条件与产业资源相匹配的相关政策，因地制宜紧抓低空经济发展机遇。

　　且其中北京力图构建构建低空安防反制全国标杆，川渝地区则重点发力低空飞行文旅项目，内蒙古则以农业植保BG大游官网为主要发力点，包括广东在内的其他省市，则主要强调适航审定和城市治理。

　　低空经济发展需要大量基础设施支持，各地政府加大了对起隆BG大游官网点、通用机场等基础设施建设的投资和建设力度，藉以此通过吸引相关企业落户，推动产业集聚。截至2023年12月31日，全国在册通用机场数量为449个，较2022年全国通用机场数量同比增长50个，同比增长率12.5%。

　　其中深圳市无人飞行器起降点独领风骚，达1200个，超过湖北、与安徽两省的总和。

　　截至2024年2月，中国低空经济领域相关企业超5.7万家，相关企业和人才主要集中在长三角、珠三角等地，广东低空经济企业数量领跑全国。

　　根据通信部最新资料显示，无人机整机企业仍然聚集于深圳，占到全国无人机整机企业近1/3。

　　受限于军事管制、民航空域管制和各省市适航规定的限制，对于超过250g的无人机，全国大多数城市建成区仍处于“没地飞”的空域管理现状。各省市内部缺乏统一的空域管理单位和管理平台，更缺少全国性的管理规范或国家标准。

　　目前，四川、海南、湖南、江西、安徽已获批为低空空域管理改革试点省份，全国多地拥有试飞场地、适航审定中心等资源。但空域管理规范化之路仍任重道远。

　　「容祺观点」是容祺设立的全新栏目，专注分析和分享全球低空经济政策前沿和行业趋势，深度解析中国、美国、欧盟等核心经济体的战略布局与关键决策。以专业视角拆解政策逻辑，前瞻行业趋势，为读者提供清晰、犀利的政策洞察，助力把握低空经济时代的机遇与挑战。

　　容祺智能以低空数智化为目标，是国家专精特新小巨人，国家高新技术企业，科技部生产力促进奖一等奖企业，是国内规模领先、最具市场竞争力的工业无人机企业。我们致力于为客户提供智能化、平台化、工具化的低空数智化系统应用；以卓越品质，广泛应用于应急消防、生态林草、交通水利、边防巡查、公安警用、能源安防、自然气象、农业文旅等领域。

　　作为工业无人机领域的领军企业，容祺智能始终秉持“智控苍穹，赋能未来”的理念，已实现：

　　17年深耕技术沉淀，20余年低空研发经验，累计拥有410项专利，覆盖飞行控制、协同作业等核心领域。

　　产品应用于应急、消防、巡检等10余个行业，服务全国30+省市，实现全场景覆盖。

　　连续多年入选“中国工业无人机十大品牌”，引领低空经济创新发展，在行业内处于标杆地位。

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